РОЗВИТОК СІЛЬСЬКИХ ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ В УМОВАХ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ УПРАВЛІННЯ: СТАН, ПРОБЛЕМИ, ПЕРСПЕКТИВИ
Ключові слова:
сільські громади, самоврядування, розумна громада, соціальна згуртованість, адміністрування, родова садиба, родове поселенняАнотація
Надмірна централізація влади у межах існуючої системи й технологій державного управління «зверху–вниз» виявилася однією з причин стагнації економіки й занепаду сільських територій.
Нагальною необхідністю стало створення стимулів для територіального економічного розвитку, формування системи державного управління на засадах децентралізації, розширення повноважень місцевих органів влади, громадського управління й самоврядування. Відпрацювання організаційно-економічного механізму територіально-самоврядного і галузевого управління комплексним розвитком регіону змінює модель суспільства й відкриває широкі можливості для розвитку Інститутів самоорганізації населення.
Дослідження побудовано з використанням методів аналізу й синтезу тенденцій сільського розвитку, законодавчого забезпечення управління регіонального розвитку, динаміки формування об’єднаних територіальних громад, групування громад за критерієм чисельності населення, проблем управління розвитком сільських територій в умовах децентралізації влади, розвитку сільських територій на засадах реалізації концепції «Родова садиба».
Визначені на законодавчому рівні правові, економічні, соціальні, екологічні, гуманітарні й організаційні основи державної політики територіального розвитку передбачають розширення повноважень органів місцевого самоврядування для використання внутрішнього потенціалу регіонів й посилення ними відповідальності за результати соціально-економічної та екологічної діяльності.
Проте самоуправління й самоврядування залишаються малоефективною ланкою в системі публічного управління, оскільки нині соціальне самопочуття, трудова й політична активність сільського населення знаходиться на пасивно-очікуваному рівні. В управлінських кадрах виникають труднощі в розподілі та адмініструванні бюджету громади, стратегічному баченні перспектив і механізмів забезпечення розвитку громад. Зазначені проблеми значною мірою розв’язує впровадження Концепції «Родова садиба», на основі якої на сільських територіях формуються родові поселення й форма громадського управління.
Досвід функціонування родових поселень та публічного управління життєдіяльністю населених пунктів в умовах децентралізації влади й адміністративно-територіальної реформи окреслює перспективний шлях відродження та багатофункціонального розвитку сільських територій.
Посилання
Pradun, V. P. (2005). Stalyi rozvytok regionalnych agropromyslovyh kompleksiv [Steady development of regional agro-industrial complexes]. Kyiv : Obedn. In-t. ekonomiky NAN Ukrainy. [in Ukranian]
Laiko, P. A. . (Ed.). (2006). Organizazino-ekonomichni osnovy rozvytku agropromyslovogo vyrobnyztva ta silskyh terytoriy [Organizational and economic bases of development of agro-industrial production and rural territories]. Kyiv: Nichlava. [in Ukranian]
Pavlov, O. I. (2009). Silski terytorii Ukrainy: funkzionalno-upravlinska model [Rural areas of Ukraine: functional and managerial model]. Odesa : Astroprynt. [in Ukranian]
Antonov, A. V. (2012). Derzhavna polinyka staloho sozialno-ekonomichnoho rozvytku silskych terytoriy jak umova zrostannia jakosti zhyttia silskoho naselennia: teoretyko-metodologichni zasady ta praktychni aspekty : monohrafiia [State policy of sustainable socio-economic development of rural territories as a condition for increasing the quality of life of rural population: theoretical and methodological principles and practical aspects : monograph]. Donezk : Ugo-Vostok. [in Ukranian]
Samofatova, V. A. (2018). Stalyi rozvytok agroprodovolchoi cfery regionu: teoria, metodologia, upravlinnia [Sustainable development of the agro-food sector of the region: theory, methodology, management]. Odesa : Astroprynt. [in Ukranian]
Popova, O. L. (2009). Stalyi rozvytok agrosfery: polityka i mechanizmy [Sustainable development of the agrosphere: policy and mechanisms]. Kyiv : In-t. ekon. i prognozuv. NAN Ukrainy. [in Ukranian]
Tsybulyak, V. Ya. (2014). Instytuziini zasady silskoho rozvytku v Ukraini: naukovo-prykladnyi aspect : monohrafiia [Institutional Principles of Rural Development in Ukraine: Scientific and Applied Aspect : monograph]. Kyiv, Ukraine : DU «In-t. ekon. i prognozuv. NAN Ukrainy». [in Ukranian]
Davydenko, L. N. (2014). Instituzionalizazia rynka prirodnych resursov [Institutionalization of the natural resources market]. Minsk : IVZ Minfina. [in Russian]
Andrlic, B., Sostar, M., & Bodegrajac T. (2018). Impact of EU. Funding on Rural and Regional Development Management. Scientific Papers-Series Management Economic Engineering In Agriculture And Rural Development. 18, 2, 17–20.
Meulen, C., Palojarvi, A., Pyysiainen, J., & Saloranta, M. (2013). Inspiring stories from eco-villages: experience with ecological technologies and practices. Vilnius : BMK Leidykla.
Pro derzhavnu pidtrymku silskoho hospodarstva Ukrainy : Zakon Ukrainy vid 24.06.2004 № 1877-IV v redakzii 15.08.2018, pidstava 2497-VIII. Retrieved from : http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1877-15. [in Ukranian]
Pro zasady derzhavnoi regionalnoi polityky : Zakon Ukrainy vid 5.02.2015. № 156-VIII. Retrieved from : http://interfax.com.ua/news/political/248850.html. [in Ukranian]
Strategihnyi monitiryng rozvytku regioniv. Retrieved from : www.niss.gov.ua/content/articles/files/region_monit_2014_1. [in Ukranian]
Uzagalneni propozyzii Nazionalnoi akademii derzhavnoho upravlinnia pry Prezydentovi Ukrainy do opytuvalnoho lysta z pytan rozvytku i pidtrymky miszevoho samovriadyvannia v Ukraini. Retrieved from : municipal.gov.ua/upload/usr/files/Yzagalneni_Propozicii_NA. [in Ukranian]
Pro shvalennia Konzepzii reformuvannia miszevoho samovriaduvannia ta terytorialnoi organizazii vlady : Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 01.04.2014 № 333-р. Retrieved from : http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014. [in Ukranian]
Pro spivrobitnyztvo terytorialnych hromad : Zakon Ukrainy vid 17.06.2014 № 1518-VII. Retrieved from : http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1508-18. [in Ukranian]
Pro zatverdzhennia Derzhavnoi strategii rehionalnoho rozvytku na period do 2020 roku : Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 6.08.2014 № 385. Retrieved from : http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/385-2014-%D0%BF. [in Ukranian]
Pro dobrovilne obednannia terytorialnych gromad : Zakon Ukrainy vid 05.02.2015 № 157-VIII v redakzii 19.03.2017, pidstava 1851-19. Retrieved from : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/157-19. [in Ukranian]
Pro zatverdzhennia Metodyky formuvannia spromozhnych terytorialnych gromad : Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 8.04.2015 № 214 v redakzii 02.09.2017, pidstava 662-2017-p. Retrieved from : http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/214-2015. [in Ukranian]
Dezentralizazia. decentralization. gov.ua. Retrieved from : https://decentralization. gov.ua/gromada.
Lyshe tretyna silskych naselenyh pynktiv uviishla do OTG. Agravery. Retrieved from : http://agravery.com/uk/posts/show/lise-tretina-silskih-naselenih-punktiv-uvijsli-do-otg. [in Ukranian]
Ekspertnyi analiz budzhetiv 665 OTG za pershe pivrizzia 2018 roku. Retrieved from : https://decentralization.gov.ua/news/9680. [in Ukranian]
Doncenko, K. Yak derzhava finansovo pidtrymue dezentralizaziu. Retrieved from : https://biz.censor.net.ua/resonance/3083525/yak_derjava_fnansovo_pdtrimu_det. [in Ukranian]
Rossokha, V. V., & Pronko, L. M. (2017). Obednannia silskych gromad yak chynnyk rozvytky zemelnych vidnosyn [Association of rural communities as a factor in the development of land relations]. Ekonomika, finansy, menedzhment: aktualni pytannia nauky i praktyky [Economics, finance, management: topical is sues of science and practice], 9, 124–135. [in Ukranian]
Baturina, G. M. (2013). «Rodova sadyba» – odyn iz naprjmiv staloho rozvytku silskych terytoriy ["Family Homestead" – one of the directions of sustainable development of rural territories]. AhroInKom [AgroInKom], 4–6, 102–109. [in Ukranian]
Cao, Y. Z., Fan, G., & Woo, W. T. (1997). Chinese Economic Reforms: Past Successes and Future Challenges' in W.T. Woo, S. Parker and J.D. Sachs (ed.), Economies in Transition. Comparing Asia and Europe. MIT Press, Cambridge, Mass., 19–40.
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2019 Економічний дискурс
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:
- Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див. The Effect of Open Access).
